Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана (17 января 2014 г.)

Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее

Казахстан ХХI века – страна, созданная с «нуля» всего за два десятилетия талантливым, трудолюбивым, толерантным народом.

Стратегия-2050 принята как долгосрочный план развития Казахстана. Сегодня по долгосрочным планам работают многие успешные страны — Китай, Малайзия, Турция. Стратегическое планирование в ХХI веке является правилом номер один. Стратегия-2050 позволяет решать вопросы ежедневной жизни людей, не теряя из виду главной цели.

Стратегия – это программа конкретных практических дел, которые день за днем, из года в год будут делать лучше страну и жизнь казахстанцев. Но каждый должен понимать и знать, что в рыночных условиях необходимо эффективно трудиться. Задача государства – создавать для этого все условия. Стратегия 2050 – это план вхождения Казахстана в число 30-ти развитых стран мира.

По многим прогнозам, предстоящие 15–17 лет станут «окном возможностей» для масштабного прорыва Казахстана. В этот период для нас сохранятся благоприятная внешняя среда, рост потребности в ресурсах, энергии и продовольствии, вызревание Третьей индустриальной революции. Необходимо использовать это время.

К цели 2050-го года Казахстан будет двигаться в непростой глобальной конкуренции. В развитых странах появляются радикально новые качества жизни народа, а число претендентов в глобальный список Топ-30 – весьма ограничен.

Сейчас фундаментальные показатели развитости демонстрируют государства — участники Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В неё входят 34 страны, производящие более 60-ти процентов мирового ВВП. Кандидатами на вступление в ОЭСР являются еще 6 стран – Бразилия, Китай, Индия, Индонезия, Россия и ЮАР. Все страны-участницы прошли путь глубокой модернизации, имеют высокие показатели инвестиций, научных разработок, производительности труда, развития бизнеса, стандартов жизни населения. Индикаторы стран ОЭСР с учетом их будущей долгосрочной динамики, это и есть базовые ориентиры пути РК в число 30 развитых государств планеты.

Внедрение в Казахстане ряда принципов и стандартов ОЭСР:

В экономике: достигнуть ежегодного роста ВВП не ниже 4 %;

увеличить объем инвестиций с нынешних 18% до 30% всего объема ВВП;

внедрить наукоемкие модели экономики;

увеличить до 70 % долю несырьевой продукции в казахстанском экспортном потенциале.

Рост финансирования науки до уровня не ниже 3 процентов от ВВП.

В 2 раза снизить энергоёмкость валового внутреннего продукта.

Увеличить рост производства малого и среднего бизнеса с нынешних 20% до 50% объема ВВП Казахстана.

Производительность труда увеличить в 5 раз – с нынешних 24,5 тысячи до 126 тысяч долларов.

В социальной сфере: в 4,5 раза увеличится показатель объема ВВП на душу населения — с 13 тысяч долларов до 60 тысяч долларов;

доля городских жителей вырастет с нынешних 55% до 70% всего населения;

увеличение продолжительности жизни казахстанцев до 80 лет и выше, за счет утверждения здорового образа жизни и развития медицины;

формирование передовой национальной образовательной системы.

Оставшиеся до 2050 годы делятся на семь пятилеток, каждая из которых решает вопрос достижения единой цели – войти в число 30-ти развитых стран.

1. Важно скорректировать и усилить тренд инновационной индустриализации:

Важно повысить эффективность традиционных добывающих секторов. Они –естественное конкурентное преимущество республики;

Найти новые подходы к управлению, добыче и переработке углеводородов;

Сохранить экспортный потенциал нефтегазового сектора (добыча нефти и газа);

Наращивать разработку редкоземельных металлов, учитывая их значимость для наукоёмких отраслей — электроники, лазерной техники, коммуникационного и медицинского оборудования;

Выйти на мировой рынок в области геологоразведки. В эту отрасль следует привлекать инвестиции зарубежных инжиниринговых компаний, упростив законодательство;

В рамках первой пятилетки создать автомобиле- и авиастроение, производство тепловозов, пассажирских и грузовых вагонов;

В рамках второй и следующих пятилеток следует основать отрасли мобильных и мультимедийных, нано- и космических технологий, робототехники, генной инженерии, поиска и открытия энергии будущего.

2. Важно обеспечить перевод на инновационные рельсы агро-промышленного комплекса:

Создать эффективный земельный рынок, в том числе через прозрачные механизмы ценообразования (передача в аренду сельхозугодий только с учетом привлечения инвестиций и внедрения передовых технологий повысит конкуренцию);

Создать сеть новых перерабатывающих предприятий в аграрном секторе, главным образом, в форме малого и среднего бизнеса (поддержка бизнеса кредитами);

Создать эффективную систему гарантирования и страхования займов сельских производителей.

Казахстан должен стать одним из крупных региональных экспортеров мясной, молочной и других продукций земледелия.

Основной объем посевных площадей перевести на водосберегающие технологии.

Обеспечить комплекс мер по эффективному потреблению агрохимикатов, расширению применения в засушливых регионах современных технологий нулевой обработки почв и других инноваций.

Развивать аграрную науку, создавать экспериментальные аграрно-инновационные кластеры.

3. Создание наукоемкой экономики – это, прежде всего, повышение потенциала казахстанской науки:

Совершенствовать законодательство по венчурному финансированию, защите интеллектуальной собственности, поддержке исследований и инноваций, а также коммерциализации научных разработок;

Разработать план поэтапного увеличения финансирования науки за конкретные разработки и открытия, работающие на страну, и доведения его до показателей развитых стран;

Привлечение зарубежных инвестиций надо всецело использовать для трансферта в нашу страну знаний и новых технологий;

Создавать совместно с иностранными компаниями проектные и инжиниринговые центры (ориентироваться не на ввоз оборудование из-за рубежа, а на производство его внутри страны).

Повышать эффективность национальной инновационной системы, ее базовых институтов.

Активизировать работу технологических парков, особенно в крупных городских агломерациях, прежде всего, в Астане и Алматы (первый интеллектуально-инновационный кластер уже успешно работает в Астане на базе Назарбаев Университета. В Алматы – это Парк информационных технологий «Алатау»).

4. Обеспечить динамичное развитие инфраструктурной триады – агломераций, транспорта, энергетики:

Агломерации – это каркас наукоемкой экономики Казахстана. Их создание и развитие – важный вопрос с учетом огромной территории страны и низкой плотности населения. Первыми современными урбанистическими центрами Казахстана станут крупнейшие города – Астана и Алматы, далее – Шымкент и Актобе. Они должны стать также центрами науки и притяжения инвестиций и населения, предоставлять качественные образовательные, медицинские, социокультурные услуги;

Транспортная инфраструктура – это кровеносная система индустриальной экономики и общества. Для Казахстана пути сообщения имеют важное значение в плане его расположения между Европой и Азией, Севером и Югом (сеть дорог внутри страны — автострады «Астана-Караганда-Алматы», «Астана – Павлодар — Усть-Каменогорск», «Алматы-Капчагай-Усть-Каменогорск». По этим же маршрутам ходят поезда с удвоенной скоростью);

Развивать сектор логистических услуг, максимально использовать территории Таможенного союза для транспортировки наших грузов (коридор «Западная Европа — Западный Китай», железная дорога в Туркменистан и Иран, с выходом на Персидский залив, строительство железной дороги протяженностью 1200 километров «Жезказган-Шалкар-Бейнеу». Она свяжет напрямую Восток и Запад страны через Каспий и Кавказ, позволит выходить в Европу, а на востоке – в порт Ляньюньган на Тихом океане);

Развивать энергетику в ее традиционных видах (поиски и открытия по очистке выбросов ТЭС, повсеместной экономии электроэнергии на основе новейших технологий в производстве и в быту, переводу общественного транспорта на экологически чистые виды топлива, внедрению электромобилей и созданию для них соответствующей инфраструктуры);

Развивать ядерную энергетику (собственное производство топлива для АЭС, строительство атомных станций). Потребность в дешевой атомной энергии в обозримой перспективе развития мира будет только расти. Казахстан – мировой лидер в добыче урана.

5. Развивать малый и средний бизнес — главный инструмент индустриальной и социальной модернизации Казахстана в ХХI веке (на сегодняшний день действуют более 800 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса, в них работает 2,4 миллиона казахстанцев, объем продукции этого сектора составляет более 8,3 миллиарда тенге):

Законодательно укрепить институт частной собственности (отменить все инертные правовые нормы, мешающие развитию бизнеса, сделать малый бизнес семейной традицией, передаваемой из поколения в поколение);

Принять меры по развитию специализации малого бизнеса, с перспективой его перехода в разряд среднего;

Внедрить чёткий механизм банкротства субъектов малого и среднего бизнеса;

Развивать малый и средний бизнес вокруг новых инновационных предприятий.

6. Создавать новые возможности для раскрытия потенциала казахстанцев. Развитая страна в ХХI веке – это активные, образованные и здоровые граждане:

Создать уникальную качественную образовательную систему;

Усовершенствовать систему здравоохранения (развитие первичной медико-санитарной помощи, введение обязательного медицинского страхования, приоритетным сделать принципсолидарной ответственности государства, работодателя и работника за его здоровье, ввести регулярные профилактические осмотры как основу предупреждения заболеваний);

Дать новые импульсы развитию всеказахстанской культуры. Разработать долгосрочную Концепцию культурной политики, в которой обозначить меры, направленные на формирование конкурентоспособной культурной ментальности казахстанцев, развитие современных культурных кластеров;

Пересмотреть социальные пакеты работников образования, здравоохранения, социальной защиты (разработать и внедрить новую модель оплаты труда гражданских служащих, обеспечивающую повышение зарплаты работникам здравоохранения — до 28%, образования – до 29%, социальной защиты – до 40%);

Проявить заботу о гражданах с ограниченными возможностями (оказать содействие в трудоустройстве, повысить на 25% размеры социальных пособий по инвалидности и утере кормильца, усовершенствовать правовую базу деятельности объединений инвалидов);

Сокращать уровень бедности и сдерживать рост безработицы.

7. Совершенствовать работу государственных институтов (обновить инструменты взаимодействия государства с неправительственным сектором и бизнесом):

Сделать судебную систему прозрачной и доступной (просто и быстро решать все споры);Поднять качество работы всей правоохранительной систем;

Продолжить формирование и реализацию новой антикоррупционной стратегии.

Предоставить больше самостоятельности органам управления на местах, одновременно усиливая их ответственность за результаты, повышая их подотчетность перед населением;

Внедрять принципы меритократии (принцип управления, согласно которому руководящие посты должны занимать наиболее способные люди, независимо от их социального происхождения и финансового достатка) в кадровую политику государственных предприятий, национальных компаний и бюджетных организаций.

Таковы конкретные задачи, стоящие перед нашим государством и обществом на пути в число 30-ти развитых стран мира. Нам предстоит воплотить их в букву законов и конкретные решения.

Движение Казахстана в число 30-ти развитых государств мира необходимо осуществить в два этапа.

охватывает период до 2030 года, когда потребуется совершить модернизационный рывок, используя «окно возможностей» в ХХI веке. В это время Казахстану предстоит сделать то, что развитые страны совершили в период индустриального бума прошлого столетия. Это вполне осуществимо. Аналогичный путь прошли Южная Корея и Сингапур. На этом этапе будет обеспечен динамичный рост традиционных отраслей экономики и создание сильного обрабатывающего индустриального сектора.

в период с 2030 по 2050 годы необходимо обеспечить устойчивое развитие страны на принципах наукоемкой экономики. Будет сформирована мощная обрабатывающая промышленность. В традиционных отраслях будет осуществлен переход на выпуск продукции высоких переделов, получат развитие инжиниринговые услуги как база для наукоемкой экономики.

На 2014 год Президент РК дал конкретные поручения Правительству и Национальному Банку:

1. Правительству надо обеспечить в текущем году рост экономики на уровне 6–7 процентов. При этом ВВП на душу населения по итогам текущего года должен составить не менее 14,5 тысяч долларов.

2. Национальному Банку и Правительству до 1 мая 2014 года проработать комплекс мер по снижению инфляции до 3–4 процентов в среднесрочной перспективе.

3. Правительству необходимо совместно с Национальным Банком до 1 июня 2014 года разработать комплексную Программу развития финансового сектора до 2030 года.

4. Правительству совместно с Фондом «Самрук-Казына» провести анализ всех компаний с государственным участием, определить перечень предприятий, подлежащих передаче в частный сектор. Такую же работу надо провести по остальному госсектору. В первом квартале текущего года должна быть принята комплексная Программа приватизации на 2014–2016 годы.

5. Правительству до конца текущего года надо разработать проекты стратегий формирования агломераций в городах Астана и Алматы на период до 2030 года.

6. Правительству до 1 сентября 2014 года разработать программу развития транзитного потенциала Казахстана на период до 2030 года, предусмотрев вопросы снятия барьеров при осуществлении международной торговли.

7. Правительству до конца первого квартала текущего года следует решить вопросы по размещению, источникам инвестиций и срокам строительства четвертого нефтеперерабатывающего завода и атомной электростанции.

Все действия по достижению главной цели Стратегии-2050 должны следовать четким принципам:

Во-первых, принципу прагматичности и эволюционности всех принимаемых решений. Нельзя допускать никаких скачков, необдуманных экспериментов и авантюр в экономике, политике и социальной жизни. Наша страна и общество должны изменяться также стремительно, как быстро будет меняться весь окружающий нас мир.

Во-вторых, принцип взаимовыгодной открытости. Мы будем широко привлекать в нашу экономику зарубежные инвестиции, технологии и инновации. Для инвесторов мы создадим благоприятные условия для работы. При этом важным механизмом вхождения в ТОП 30-ти развитых стран мира мы ясно видим углубление интеграции нашей экономики в региональную и глобальную экономические системы. Это, прежде всего, связано с нашим участием в формировании Евразийского экономического союза, вступлением во Всемирную торговую организацию.

В-третьих, это принцип укрепления благосостояния казахстанцев. Социальное самочувствие простых людей должно быть важнейшим индикатором нашего продвижения к главной цели.

В-четвертых, важное значение имеет принцип всенародной поддержки. Моё Послание народу само является главным разъясняющим наши цели и задачи документом. Каждый министр, аким, руководитель предприятия должен возглавить эту деятельность по разъяснению и подключению всех к работе. Конкретные меры по реализации целей и задач Послания необходимо довести до каждого казахстанца. Я уверен, что это станет одним из основных вопросов деятельности партии «НурОтан». Для этого, прежде всего, сами госслужащие должны знать и проникнуться идеями нашей Стратегии.

Работа Администрации Президента и всего состава Правительства, акиматов всех уровней должна быть направлена на выполнение всех этих задач. В целом, структура государственных органов должна соответствовать решению предстоящих задач и обеспечивать реализацию целей Стратегии – 2050.

"Мы, казахстанцы, единый народ! И общая для нас судьба — это наш Мәңгілік Ел, наш достойный и великий Казахстан! «Мәңгілік Ел» – это национальная идея нашего общеказахстанского дома, мечта наших предков. За 22 года суверенного развития созданы главные ценности, которые объединяют всех казахстанцев и составляют фундамент будущего нашей страны. Они взяты не из заоблачных теорий. Эти ценности – опыт Казахстанского Пути, выдержавший испытание временем.

Во-первых, это Независимость Казахстана и Астана. Во-вторых, национальное единство, мир и согласие в нашем обществе. В-третьих, это светское общество и высокая духовность. В-четвертых, экономический рост на основе индустриализации и инноваций. В-пятых, это Общество Всеобщего Труда. В-шестых, общность истории, культуры и языка. В-седьмых, это национальная безопасность и глобальное участие нашей страны в решении общемировых и региональных проблем. Благодаря этим ценностям мы всегда побеждали, укрепляли нашу страну, множили наши великие успехи. В этих государствообразующих, общенациональных ценностях заключается идейная основа Нового Казахстанского Патриотизма.

Поручаю Администрации Президента, Правительству, Ассамблее народа Казахстана совместно с Общенациональным движением «Казахстан — 2050» организовать разработку и принятие Патриотического акта «Мәңгілік Ел». Мы ставим великие цели во благо нашего народа, и поэтому я призываю все политические партии, общественные объединения, всех казахстанцев активно участвовать в работе по достижению главной цели Стратегии-2050! Особо обращаюсь к нашей молодежи. Эта Стратегия — для вас. Вам участвовать в её реализации и вам пожинать плоды её успеха. Включайтесь в работу, каждый на своём рабочем месте. Не будьте равнодушными. Создавайте судьбу страны вместе со всем народом! "

Независимый Казахстан (1986 - …)
Историческая хроника
Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана (17 января 2014 г.)