IV Саммит глав прикаспийских государств

29 сентябрь 2014 года в Астрахани (Россия) состоялся IV Саммит глав прикаспийских государств. Лидеры Казахстана, России, Азербайджана, Туркменистана и Ирана встретились, чтобы договориться о статусе Каспийского моря и принять совместное политическое заявление, которое станет основой будущей Конвенции о правовом статусе Каспийского моря.

Президент России В. Путин — Важным направлением взаимодействия является энергетика. Прикаспийские государства занимают лидирующие позиции в добыче нефти и газа. Мы могли бы теснее координировать свои действия на мировом рынке углеводородов, в том числе в вопросах ценообразования, обеспечения глобальной и региональной энергетической безопасности.

Президент Казахстана Н. Назарбаев — Каспий нужно не только грамотно поделить, но и сохранить все богатства моря. Государствам надо договориться не только по правовому статусу, но и по вопросам гидрометеорологии, ЧС и экологии. Кроме того, Казахстан просит коллег не забывать и о торговых возможностях. Президент Назарбаев предложил соседям создать каспийскую зону свободной торговли и подумать о свободном доступе к другим морям.

Споры вокруг Каспия продолжаются не первый год. Вопрос по границам окончательно не решен. Азербайджан, Туркменистан и Иран по-разному видят свои доли Каспия. Иран неоднократно выходил с предложением использовать совместно всю акваторию моря, либо поделить Каспий на 5 одинаковых по площади участков. Тогда всем пяти прикаспийским странам досталось бы примерно по 20 процентов территории. Однако не все государства-соседи поддерживают эту идею. Пока же Туркменистан предлагает поработать над созданием транспортной сети, соединяющей Каспий с Ближним востоком и Средиземноморьем, Южной и Юго-восточной Азией.

Позиция Казахстана заключается в том, чтобы разграничить акватории Каспийского моря, чтобы в акватории было территориальное море, рыболовная зона и общее водное пространство. Что касается разграничения дна, то Казахстан выступает за то, чтобы дно было разграничено между сопредельными государствами по договоренности и чтобы были применены методики и принципы общепризнанные в международном праве.

Главы прикаспийских государств договорились о суверенитете над морским пространством. Во время переговоров удалось выйти на четкие формулировки о разграничении водных пространств, о режиме судоходства и рыболовства. Большая часть акватория Каспия останется в общем пользовании сторон. Это заявление может стать основой для Конвенции о правовом статусе Каспия.

В ходе IV Саммита главами государств Азербайджана, Ирана, России, Казахстана и Туркменистана были подписаны следующие документы:

Соглашение о сотрудничестве в области гидрометеорологии Каспийского моря;

Соглашение о сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море;

Соглашение о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря.

Кроме того, было подписано Заявление президентов Азербайджанской Республики, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Российской Федерации и Туркменистана:

Президенты Азербайджанской Республики, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Российской Федерации и Туркменистана от имени своих государств, далее именуемых Сторонами, по итогам Четвертого каспийского саммита, <…> основываясь на нормах и принципах Устава Организации Объединенных Наций и международного права, учитывая геополитические изменения, произошедшие в регионе, климат сотрудничества, добрососедства и взаимопонимания между Сторонами, руководствуясь желанием углублять и расширять добрососедские отношения между Сторонами, исходя изтого, что Каспийское море имеет жизненно важное значение для Сторон, и только они обладают суверенными правами в отношении Каспийского моря и его ресурсов, подчеркивая, что решение ключевых вопросов каспийской повестки дня относится к исключительной компетенции Сторон, признавая политическое, экономическое, социальное и культурное значение Каспийского моря, сознавая свою ответственность перед нынешним и будущими поколениями за сохранение Каспийского моря, устойчивое развитие региона, подтверждая необходимость скорейшей разработки и заключения Конвенции о правовом статусе Каспийского моря, которая будет являться базовым международным договором, регулирующим деятельность Сторон на Каспийском море, заявляют, что деятельность Сторон на Каспийском море будет осуществляться на основе согласованных ими принципов, в том числе:

1) уважения суверенитета, территориальной целостности, независимости, суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, взаимного уважения, сотрудничества, невмешательства во внутренние дела друг друга;

2) использования Каспийского моря в мирных целях, превращения его в зону мира, добрососедства, дружбы и сотрудничества, решения всех вопросов, связанных с Каспийским морем, мирными средствами;

3) обеспечения безопасности и стабильности в Каспийском регионе;

4) обеспечения стабильного баланса вооружений Сторон на Каспийском море, осуществления военного строительства в пределах разумной достаточности с учетом интересов всех Сторон, ненанесения ущерба безопасности друг друга;

5) соблюдения согласованных мер доверия в сфере военной деятельности в духе предсказуемости и транспарентности в соответствии с общими усилиями по упрочнению региональной безопасности и стабильности;

6) неприсутствия на Каспийском море вооруженных сил, не принадлежащих Сторонам;

7) национального суверенитета каждой Стороны над прибрежным морским пространством в пределах 15 морских миль и исключительных прав каждой Стороны на добычу водных биологических ресурсов в пределах примыкающих к нему 10 морских миль, за которым следует общее водное пространство, при том понимании, что вопрос применения методик при установлении исходных линий будет предметом дальнейших консультаций Сторон;

8) свободы мореплавания за пределами морского пространства под национальным суверенитетом каждой Стороны при соблюдении суверенных и исключительных прав прибрежных государств и установленных ими в этой связи правил в отношении определенных Сторонами видов деятельности;

9) обеспечения безопасности мореплавания;

10) осуществления плавания вКаспийском море, прохода в/из него исключительно судами под флагом каждой из Сторон;

11) права на свободный доступ из Каспийского моря к другим морям, Мировому океану и обратно на основе общепризнанных норм и принципов международного права и договоренностей соответствующих Сторон с учетом законных интересов Стороны транзита в целях расширения международной торговли и экономического развития;

12) разграничения дна и недр Каспийского моря на основе общепризнанных принципов и норм международного права в целях реализации суверенных прав Сторон на недропользование и на другую правомерную хозяйственно-экономическую деятельность, связанную с освоением ресурсов дна и недр, по договоренности Сторон;

13) применения согласованных норм и правил по воспроизводству и регулированию использования биологических ресурсов;

14) охраны природной среды Каспийского моря, сохранения, восстановления и рационального использования его биологических ресурсов;

15) ответственности Стороны, допускающей загрязнение, за ущерб, причиненный экологической системе Каспийского моря;

16) содействия проведению научных исследований в области экологии, сохранения и использования биологических ресурсов Каспийского моря;

17) создания благоприятных условий для развития взаимовыгодного экономического сотрудничества на Каспийском море;

18) проведения морских научных исследований за пределами морского пространства под национальным суверенитетом каждой Стороны в соответствии с согласованными Сторонами правовыми нормами, при соблюдении суверенных и исключительных прав прибрежных государств, а также установленных ими в этой связи правил в отношении определенных видов исследований;

19) свободы полетов гражданских воздушных судов в соответствии с правилами ИКАО.

г. Астрахань, 29 сентября 2014 года

Коммюнике Четвертого каспийского саммита

29 сентября 2014 года в Астрахани прошел Четвертый каспийский саммит, в котором приняли участие Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев, Президент Исламской Республики Иран Хасан Рухани, Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, Президент Российской Федерации Владимир Путин, Президент Туркменистана ГурбангулыБердымухамедов.

В традиционной атмосфере дружбы и взаимопонимания состоялось обсуждение широкого круга вопросов пятистороннего сотрудничества в регионе Каспийского моря, обмен мнениями по актуальным международным темам.

Близость подходов к решению ключевых вопросов каспийской повестки дня, включая выработку отвечающего современным реалиям правового статуса Каспийского моря, нашла отражение в подписанном президентами Заявлении. Зафиксированные в нем принципы деятельности будут учтены при согласовании текста Конвенции о правовом статусе Каспийского моря.

Были рассмотрены также и иные вопросы, касающиеся правового статуса Каспийского моря, работа над которыми будет продолжена в рамках соответствующей Специальной рабочей группы на уровне заместителей министров иностранных дел прикаспийских государств.

Главы государств положительно оценили результаты работы по совершенствованию правовой базы пятистороннего взаимодействия на Каспии и наметили основные приоритеты развития сотрудничества между прибрежными государствами.

Президенты приветствовали вступление в силу Соглашения о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море, подписанного в Баку 18 ноября 2010 года, подтвердив необходимость продолжения совместных усилий по противодействию актуальным вызовам и угрозам безопасности в регионе Каспийского моря, обратив особое внимание на сотрудничество в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и браконьерством. Дано поручение компетентным органам согласовать протоколы к Соглашению.

В целях укрепления добрососедства, дружбы, мира, безопасности и взаимного доверия между государствами каспийского побережья состоялось обсуждение вопросов в сфере военной деятельности в регионе Каспийского моря.

С глубоким удовлетворением воспринято подписание в ходе Астраханского саммита Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря. Учреждение Комиссии по сохранению, рациональному использованию водных биологических ресурсов Каспийского моря и управлению их совместными запасами, наделение ее широким кругом полномочий создает эффективный пятисторонний механизм регулирования вопросов рыболовства на Каспии, включая промысел ценных видов рыб. Согласованный прибрежными государствами механизм регулирования коммерческого промысла осетровых видов рыб будет способствовать сохранению их уникальной популяции.

Подписание в ходе саммита Соглашения о сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море будет способствовать тесному взаимодействию между соответствующими компетентными ведомствами на основе достигнутых договоренностей, с учетом накопленного международного опыта, включая создание эффективного механизма реагирования на чрезвычайные ситуации в море.

Подписанное на саммите Соглашение о сотрудничестве в области гидрометеорологии Каспийского моря направлено на создание и развитие комплексной региональной системы получения и обмена информацией о состоянии Каспийского моря в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности и устойчивого развития экономической деятельности на море.

Решению задачи сохранения уязвимой природной среды Каспийского моря отвечает Протокол о региональной готовности, реагировании и сотрудничестве в случае инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью, от 12 августа 2011 года (Актау), Протокол по защите Каспийского моря от загрязнения из наземных источников и в результате осуществляемой на суше деятельности от 12 декабря 2012 года (Москва), а также Протокол о сохранении биологического разнообразия от 30 мая 2014 года (Ашхабад) к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря от 4 ноября 2003 года (Тегеранской конвенции). Подчеркивается, что Конвенция является эффективным пятисторонним механизмом содействия устойчивому развитию региона. Отмечена необходимость скорейшего завершения работы по ратификации принятых Протоколов и согласования Протокола об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

Президенты приветствовали решение, принятое 30 мая 2014 года в Ашхабаде на Пятой сессии Конференции Договаривающихся Сторон Тегеранской конвенции, о размещении Секретариата Конвенции на территории прикаспийских государств на основе четырехлетнего периода ротации в алфавитном порядке и в этой связи начало функционирования с января 2015 года Секретариата Конвенции в Баку.

Всесторонне рассмотрены вопросы сотрудничества прибрежных государств в торгово-экономической, промышленной и энергетической сферах. Отмечено наличие значительного потенциала его наращивания в различных форматах. Соответствующим ведомствам дано поручение подготовить предложения по проектам, представляющим взаимный интерес.

Дальнейшей модернизации и повышению инвестиционной привлекательности региона Каспийского моря призвано содействовать углубление сотрудничества прикаспийских государств в области всех видов транспорта, включая формирование международных транспортных коридоров, наращивание взаимодействия по линии каспийских портов и реализацию совместных инфраструктурных проектов. Президенты высказались за продолжение регулярных консультаций прикаспийских государств по вопросам транспорта.

Отмечена необходимость всемерно укреплять имеющиеся традиционные связи на Каспии посредством развития взаимовыгодного сотрудничества заинтересованных регионов прикаспийских государств, совместных туристических, спортивных и молодежных проектов, а также наращивания контактов по линии учебных и научных центров.

Выражена признательность Российской Федерации за высокий уровень организации Астраханского саммита и оказанное гостеприимство.

Пятый каспийский саммит состоится в согласованные сроки в Республике Казахстан.

г. Астрахань, 29 сентября 2014 года

Саммит глав СНГ в Минске (Беларусь) 10 октября 2014 года

10 октября в столице Беларуси Минске состоялась встреча глав СНГ и стран-участниц ЕАЭС, в ходе которой обсуждались вопросы многостороннего сотрудничества в экономической, гуманитарной и правоохранительной сферах.

Кроме саммита глав СНГ также состоялось заседание Межгосударственного совета ЕврАзЭС и Высшего евразийского экономического совета ЕАЭС. Все события продемонстрировали необратимость процесса евразийской интеграции, который не только доказал свою жизнеспособность, но и свою перспективность.

На саммите была подчеркнута необходимость дальнейшего развития межгосударственного сотрудничества в гуманитарной области, в области обеспечения безопасности и других сферах.

Были приняты и подписаны следующие документы:

• Обращение глав государств СНГ к мировой общественности в связи с 70-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне;

• Заявление «О сохранении и укреплении международной системы контроля над наркотиками»;

• Соглашение о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств – участников Содружества

• Протокол о внесении изменений в Соглашение об образовании совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ от 5 декабря 2012 года;

• Решение о развитии межрегионального сотрудничества стран СНГ;

• Решение о реализации межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества»;

• Решение «О Программе сотрудничества стран СНГ в противодействии незаконной миграции на 2015–2019 годы»;

• Решение «О Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в противодействии торговле людьми»;

•Решение «Об объявлении 2016 года Годом образования в Содружестве Независимых Государств».

Рассуждая о перспективности СНГ, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев отметил: «Казахстан рассматривает СНГ как уникальную политическую площадку, объединяющую страны постсоветского пространства. Другой такой организации в нашем регионе нет».

Во время встречи лидеров стран ЕврАзЭс стало известно о прекращении деятельности этой организации. Также прозвучало сообщение, что Армения становится полноправным членом созданного Россией, Казахстаном и Беларусью Евразийского экономического союза. Договор о ЕАЭС должен вступить в силу 1 января 2015 года. В ходе встреч в Минске была утверждена «Дорожная карта» Кыргызстана, разработанная с целью вступления в ЕАЭС. Ранее, в начале октября, парламенты России, Казахстана и Беларуси ратифицировали договор о создании ЕАЭС.

Таким образом, прошедший в Минске саммит продемонстрировал новые тренды интеграции на постсоветском пространстве. Во-первых, СНГ де-факто остался без Украины. Во-вторых, ликвидирован ЕврАзЭС, а на его месте появляется Евразийский экономический союз (ЕАЭС). И, наконец, среди членов ЕАЭС появилась Армения, что, с одной стороны, создает для участников интеграционного объединения новые возможности, а с другой стороны – возникают новые риски, связанные с членством Армении и ее взаимоотношениями с сопредельными странами, в том числе и по вопросу Нагорно-Карабахской Республики.

Следующее заседание глав государств СНГ состоится в сентябре-октябре 2015 года в Астане.

Независимый Казахстан (1986 - …)
Историческая хроника
IV Саммит глав прикаспийских государств